PALABRAS ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DF EN LA ENTREVISTA AL CANDIDATO RHF

Dip. Cipactli Dinorah Pizano Osorio

Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos

 
Dip. Efraín Morales López

Vicepresidente de la Comisión de Derechos Humanos

 
Dip. Laura Iraís Ballesteros Mancilla

Secretaria de la Comisión de Derechos Humanos

 
Dip. Rodolfo Ondarza Rovira

Integrante de la Comisión de Derechos Humanos

Dip. Bertha Alicia Cardona

Integrante de la Comisión de Derechos Humanos

 Dip. María Alejandra Barrios Richard

Integrante de la Comisión de Derechos Humanos

Dip. Jorge Agustín Zepeda Cruz

Integrante de la Comisión de Derechos Humanos

 Dip. Ernestina Godoy Ramos

Integrante de la Comisión de Derechos Humanos

 
Dip. Manuel Alejandro Robles Gómez

Integrante de la Comisión de Derechos Humanos

Honorables miembros de la  Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal se ha caracterizado por ser una sólida institución pública defensora de los derechos humanos, a la vanguardia en muchos aspectos de sus pares en los estados e incluso de la nacional; baste como ejemplo  de ello el tema de seguridad ciudadana (protección civil) en los que la CDHDF es pionera.

Sin embargo el relevo de su presidencia ofrece una oportunidad para avanzar en su fortalecimiento. Para ello, es importante tener en cuenta que la Comisión no es una sola persona, sino que también tiene la fuerza de un Consejo hoy integrado por diez personas de extraordinaria solvencia personal y profesional, como José Woldemberg, Denisse Dresser, los juristas José Luis Caballero y Manuel Fuentes, estos dos últimos quienes honran este proceso de selección con sus candidaturas, así como el gran divulgador de la investigación en ciencias jurídicas Miguel Carbonell, por mencionar sólo a algunos. También el equipo de trabajo de la CDHDF, que día a día hace realidad la fuerza que hoy tiene la institución.

Cuenta también con una comisión de derechos humanos de la Asamblea Legislativa que, con su creatividad y sensibilidad social ha propuesto avances normativos sustantivos a las leyes de esta ciudad a favor de una mayor cobertura en la protección de los derechos humanos, de entre las más recientes, a protección de los derechos a la salud y alimentación de los niños de 0 a 6 años. No quiero dejar de mencionar la insustituible tarea de la sociedad civil organizada, cuyas organizaciones ya están inmersas en las materias de trabajo de sus instituciones y vinculados con las poblaciones  las que atienden, labor estratégica tanto para la promoción como para la defensa de los derechos humanos.

El trabajo de una Comisión de derechos humanos debe atender los derechos de todas las personas: de las mayorías y de las minorías; de los derechos a la libre manifestación de las ideas y los derechos a la seguridad del resto de la ciudad: de los derechos del indiciado y de los de las víctimas del delito. Y debe tomar decisiones, aun cuando no sean populares, como establecer el límite al uso de la fuerza pública conforme a estándares internacionales, y la justificación para su uso en caso extremo.

Una de mis propuestas es concentrar el trabajo de la Comisión en los temas relevantes para el Distrito Federal. Tenemos ya en puerta grandes retos para los derechos humanos, entre ellos:

Reforma para la promulgación de la Constitución del Estado del Distrito Federal, o la enominación que reviva. La cual deberá contar con un fuerte componente en derechos humanos, a la vanguardia, como caracteriza el marco jurídico de este Distrito Federal; la implementación del la reforma en materia de protección de niñas y niños de  0 a 6 años,  de los derechos humanos a la alimentación y a la salud, la cual podría expandirse a más derechos, la implementación del sistema de acusatorio adversarial y oral cuya vacatio legis vence para esta ciudad en junio de 2016, los derechos de la movilidad por mencionar los que saltan de inmediato a la vista.

 

Procedo a explicar mi Propuesta de trabajo:

Hacia una Ciudad de Libertades, Derechos Sociales y una Agenda Metropolitana de Derechos Humanos

Ricardo Hernández Forcada

Propuesto por Organizaciones Civiles para Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal 20013-2017

PROPUESTA 
1. Fortalecer a la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, institución defensora de los derechos humanos con 20 años de trayectoria, mediante: 
1.1 El reforzamiento de su carácter no ideológico y apartidista para que su único criterio sea el marco jurídico mexicano de la Constitución, los tratados internacionales firmados y ratificados por México y la legislación secundaria que sea acorde a los derechos humanos. 
1.2 El ejercicio pleno de las atribuciones constitucionales y legales de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, entre otras, la emisión de recomendaciones y la suscripción de conciliaciones en todos los casos en que procedan, así como el ejercicio de la facultad de promover Acciones de Inconstitucionalidad como medida desde la cual el ombudsman consulta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre la constitucionalidad de las leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con la finalidad de darle a los habitantes y al gobierno de la entidad federativa certeza sobre las mismas, conforme a las reformas constitucionales del 14 de Septiembre de 2006, en particular al artículo 105, y de junio de 2011.

La función del ombudsperson no es confrontar a la sociedad ni golpear a la autoridad, sino ser, como dice la voz ombuds en sueco, el mediador,  quien concilie y acerque a la población con sus autoridades.

1.3 La mejor defensa de los derechos humanos es la prevención por medio de información y educación. Ésta última a tres niveles: en la población que acude a la escuela, en la población no escolarizada y con especial énfasis en la capacitación programática y sistemática en derechos humanos del personal del servicio público, para evitar que las violaciones a derechos humanos ocurran.

La promoción de los Derechos Humanos con acciones preventivas a través de programas especiales de atención, fortaleciendo los ya existentes y creando tantos cuantos sean necesarios. Será necesaria, por ejemplo, la creación de un Programa de VIH/Sida tomando en cuenta que el Distrito Federal es la entidad con el mayor número de casos a nivel nacional y su gobierno tiene el programa de atención más grande del país; un programa de atención a víctimas del delito y otras situaciones catastróficas como accidentes en la entidad más densamente poblada; y uno más para la protección de la salud con un componente en relación con la sexualidad. 
1.4 El fortalecimiento del servicio profesional en derechos humanos de la Comisión para la promoción y profesionalización del personal en beneficio de las y los usuarios. 

2. Enfatizar la atención de los temas siguientes:

2.1 Seguridad pública, como derecho humano y como facultad que debe ejercer la autoridad con pleno respeto de las garantías constitucionales, así como de los derechos del imputado y de las víctimas del delito.

2.2. Contribuir a la continuación de los avances en materia de la igualdad entre los géneros para el pleno reconocimiento y ejercicio de los derechos de las mujeres. La materia de género debe abordarse de manera transversal viendo todas sus facetas como son la igualdad de acceso, la lucha contra la violencia y su relación con otras formas de vulnerabilidad. Esta política deberá incluir necesariamente a la población  transgénero.
2.3 Proponer políticas públicas para el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad con el objetivo de eliminar las barreras arquitectónicas e institucionales y así contar con una ciudad con libertad de acceso.

2.4 Elaboración de materiales de difusión de los Derechos Humanos en Lengua de Señas Mexicana (Braille) con plena participación de los grupos interesados. 
2.5 Proponer políticas públicas para personas que hablan lenguas indígenas, para el pleno respeto a sus derechos como pueblos originarios que viven en la Ciudad de México a partir de su especificidad cultural con plena participación de los grupos interesados. Cabe señalar que el DF es la entidad con mayor número de personas pertenecientes a los pueblos originarios en el país.

2.6 Reforzar la atención a la población en situación de reclusión mediante la supervisión penitenciaria en coordinación con las instituciones encargadas de la vigilancia de los derechos humanos dentro de los espacios de privación legal de la libertad para una atención más amplia y efectiva de esta problemática.

2.7 Atender las necesidades particulares de los Derechos Humanos de las poblaciones en condición de minoría por razones de religión, preferencias, condición de calle, ocupación o cualquier otra con el fin de hacer propuestas al gobierno para su protección. 
2.8 Atención especial a los servicios de salud, incluyendo los servicios para personas que viven con enfermedades degenerativas, progresivas y muchas veces mortales, con especial atención en las que son objeto de estigma, como lo son VIH y el lupus. Especial mención merecen la salud sexual, reproductiva y la salud mental, temas en los que persisten rezagos importantes y urgentes.

Para todo lo anterior, las condiciones de infancia y de juventud serán ejes prioritarios en la actuación de la Comisión.

3. AGENDA METROPOLITANA DE DERECHOS HUMANOS

A partir de la revisión del Programa de Derechos Humanos elaborado por diversas entidades, entre ellas la Comisión de los Derechos Humanos del Distrito Federal y 
adoptado ya por el Gobierno del Distrito Federal y que ya es ley por decisión de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal detectar las oportunidades de mejora y perfeccionamiento enriqueciéndolo, para avanzar en su transformación en la Agenda Metropolitana de Derechos Humanos.

En el Distrito Federal viven más de 8 millones de habitantes. Sin embargo, con la población agregada de los municipios conurbados de los estados de Hidalgo, México y Morelos se suman en total más de 20 millones de personas, entre población residente y de tránsito, por lo que los retos respecto de los Derechos Humanos para esta población son comunes a todas estas entidades federativas al tratar con diversas autoridades, y es por esto que proponemos:

3.1 Buscar mediante convenios de colaboración de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal con sus pares de los estados de Hidalgo, México y Morelos la construcción de una agenda metropolitana de derechos humanos, en el marco de sus respectivas competencias y en pleno respeto a sus ámbitos de jurisdicción territorial. 
3.2 Reconocer que existen asuntos de Derechos Humanos en el D F que son de competencia federal y así establecer una coordinación efectiva con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

3.4 En el mismo sentido, a favor de la creación de la Agenda Metropolitana de Derechos Humanos y la plena protección de éstos, proponemos trabajar en conjunto con instituciones federales y nacionales, gubernamentales o autónomos, para que haya lugar a las reformas constitucionales y legales necesarias que generen un nuevo marco jurídico local, donde se contemple la creación de la Constitución Política del Estado del Distrito Federal, para avanzar hacia la garantía plena de los derechos en todas nuestras leyes, buscando que en ellas se encuentren con claridad a los Derechos Humanos de la población, logrando así la armonización legislativa en la materia.

3.5 Promoción de la denuncia de hechos violatorios de Derechos Humanos que además puedan constituir delitos ante el MP o faltas administrativas ante los órganos competentes, haciendo el seguimiento de dichas denuncias mediante un departamento creado para tal efecto y fin.

4. VINCULACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL 
4.1 Proponemos trabajar desde la Comisión de los Derechos Humanos del Distrito Federal para lograr el Fortalecimiento y la Profesionalización de las Organizaciones de la Sociedad Civil con trabajo en Derechos Humanos.

4.2 Revisaremos la relación de la Comisión de los Derechos Humanos del Distrito Federal

con todas las organizaciones, atendiendo a las especificidades de sus ámbitos de acción. 
4.3 Más allá de financiamiento, proponemos la creación de redes informales, su vinculación y canalización con el objeto de aprovechar su experiencia en los diversos ámbitos del tema de los derechos humanos.

4.4 Estableceremos mecanismos adecuados de comunicación entre las organizaciones de la sociedad civil y el Consejo Consultivo de la CDHDF a fin de que su vez esté presente en este Órgano del ombudsman capitalino. 

5. DE LA CDHDF Y EL MANEJO DE SU PRESUPUESTO

5.1 La CDHDF trabajará para las y los habitantes de la ciudad, no en asuntos fuera de su competencia (federal o de otros estados), como lo marca su documento de creación 
5.2 El presupuesto de la CDHDF debe ejecutarse en la ciudad, en particular para fortalecer sus áreas sustantivas.

5.3 Austeridad en la Presidencia y mejoría al personal a través de la imparcialidad en los procesos de selección, así como la promoción del servicio profesional en Derechos Humanos de la CDHDF.